四川省人民政府辦公廳關于促進沿海臺資企業(yè)內移四川的意見
法規(guī)號: 川辦發(fā)[2006]40號 發(fā)布日期: 2006-09-30
近年來,在省委、省政府的領導下,我省對臺招商引資工作有了較大發(fā)展。截至2005年底,全省已累計注冊臺資企業(yè)1200多家,項目總投資達24億多美元,居西部地區(qū)領先地位。臺資企業(yè)已成為推動我省經濟發(fā)展的一支重要力量。但與沿海地區(qū)相比,我省臺商投資總量、企業(yè)規(guī)模和技術含量還存在很大差距。為進一步做好對臺招商引資工作,促進更多沿海臺資企業(yè)來川投資,經省政府同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、抓住機遇,吸引更多沿海臺資企業(yè)來川發(fā)展
目前,在大陸投資的近7萬家臺資企業(yè)主要集中在沿海地區(qū)。近年來,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,中西部地區(qū)經濟快速發(fā)展,基礎設施和投資環(huán)境日益完善,豐富的資源、廣闊的市場對臺資企業(yè)產生了較強的吸引力。由于沿海地區(qū)產業(yè)結構調整、土地和勞動力等成本上升以及臺灣島內諸多因素的影響,沿海地區(qū)臺資企業(yè)和臺灣島內臺資企業(yè)呈現(xiàn)出向中西部地區(qū)轉移的趨勢。各地、各有關部門一定要認清形勢,抓住機遇,結合我省"十一五"規(guī)劃和工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施,加大招商引資力度,認真做好促進沿海臺資企業(yè)內移四川的工作。
二、突出重點,促進利用臺資規(guī)模和水平不斷提升
引進臺資企業(yè)不能只注重量的增加,而要在引進中促進產業(yè)結構調整和經濟增長方式的轉變。根據臺灣產業(yè)現(xiàn)狀和我省重點發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè),著重抓好以下幾個方面的產業(yè)合作:
(一)鼓勵和吸引臺灣電子信息、石油及天然氣化工、精密儀器、精細化工、醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)和農業(yè)、農產品加工業(yè)企業(yè)的投資,推動臺灣優(yōu)勢產業(yè)與我省具有資源特色和比較優(yōu)勢產業(yè)的融合。省發(fā)展改革委要及時發(fā)布和更新四川省外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄,加強對擬引進臺資項目的產業(yè)指導。
�。ǘ┌牙门_資與培育我省產業(yè)集群有機結合起來。對產業(yè)集群發(fā)展具有重大帶動作用的臺資項目,各地、各有關部門要重點扶持,加強跟蹤服務,打破區(qū)域、部門和所有制的限制,合力推進。
(三)拓展服務貿易領域利用臺資。依法降低準入門檻,加快商貿、物流、金融、旅游、教育、衛(wèi)生等領域利用臺資步伐。各有關行業(yè)主管部門在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時要重視利用臺資,建立行業(yè)動態(tài)信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮我省人力資源優(yōu)勢,鼓勵和促進沿海臺資企業(yè)在川發(fā)展服務業(yè)外包,鼓勵沿海勞動密集型企業(yè)向我省轉移。
�。ㄋ模┕膭钆_資進入基礎設施和公用事業(yè)領域。鼓勵和支持臺資根據國家產業(yè)政策和外商投資法律法規(guī),以獨資、控股、參股等多種方式進入鐵路、高速公路、電力等基礎設施領域以及城鎮(zhèn)供水、燃氣、公共交通、環(huán)境保護及污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領域。
(五)鼓勵臺商投資企業(yè)在我省設立區(qū)域性研發(fā)中心。鼓勵臺商投資的研發(fā)中心承擔、參與我省科技攻關和產業(yè)化項目。
(六)推動國有、民營企業(yè)加快利用臺資步伐。鼓勵臺資以收購、兼并、控股、參股等多種方式參與國有企業(yè)改制、改組、改造,鼓勵民營企業(yè)與臺資企業(yè)開展合資、合作業(yè)務。
三、改善環(huán)境,努力營造良好的投資氛圍
切實加強招商引資軟硬環(huán)境建設,進一步在改善政務環(huán)境、法制環(huán)境、金融環(huán)境等方面下功夫,努力營造促進臺資內移四川的良好投資氛圍。
�。ㄒ唬┘訌娬⻊窄h(huán)境建設。加強勤政廉政建設,增強服務意識,提高辦事效率和服務質量。規(guī)范行政部門的執(zhí)法行為,嚴格控制和減少各種檢查。完善收費許可證制度,禁止職能部門在臺商投資企業(yè)違規(guī)收費。切實落實和用好用足各項優(yōu)惠政策。完善"大通關"協(xié)調機制,加強對口岸運作的統(tǒng)籌協(xié)調。有關部門和經營單位應將重點臺資企業(yè)用水、用電、用氣和運輸納入計劃安排,收費價格實行同行業(yè)或同城標準。
(二)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。規(guī)范市場經濟秩序,打破地區(qū)和行業(yè)封鎖,大力營造公開、公正、公平、透明的市場環(huán)境,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅等違法犯罪活動,加大對臺資企業(yè)知識產權的保護力度。加強臺商投訴受理工作。依法妥善解決臺商投訴問題。
�。ㄈ﹦�(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各級金融機構要為臺資企業(yè)內移四川作好金融服務工作。人民銀行、銀監(jiān)局各級機構要及時向臺商提供有關金融政策方面的咨詢服務,加強金融信貸政策宣傳。各政策性銀行、商業(yè)銀行要在國家信貸政策指導下,根據臺商經營需要,結合自身特點增添業(yè)務,創(chuàng)新品種。在依法合規(guī)、控制風險的前提下,積極開展保全倉庫貸款、出口退稅托管貸款、動產質押貸款、非全額擔保貸款、擴大票據業(yè)務等融資服務。采取諸如開辟"綠色通道"等措施,進一步提升對臺商金融服務水平。條件成熟時引進臺灣的商業(yè)銀行等金融機構。有條件的臺商投資企業(yè)協(xié)會可成立擔保公司,幫助解決中小臺資企業(yè)"擔保難"、"融資難"等問題。各保險公司要做好對臺資企業(yè)的保險服務工作。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。加大對臺宣傳力度,著重宣傳四川的資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。新聞媒體要加強對臺招商引資工作中正面典型事例的宣傳報道。對誠信經營、效益好的臺資企業(yè),當地政府和有關部門要大力宣傳報道。
�。ㄎ澹I造舒適的人居環(huán)境。搞好成都臺胞口岸簽注服務工作。創(chuàng)造條件,延長在川臺商的臺胞證簽注有效期限。簡化手續(xù),為臺胞出入境、居留、就業(yè)、就學等提供便利。做好臺商和臺胞的衛(wèi)生、教育和保險服務工作。進一步改善城市生態(tài)環(huán)境,加大社會治安綜合整治力度,為臺商來川投資營造"安全、文明、舒適"的人居環(huán)境。
四、加大力度,將對臺招商引資工作落到實處
�。ㄒ唬┘訌姕亟I(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)臺商投資促進工作,構建和拓展川臺經貿合作平臺。重點抓好成都臺商工業(yè)園區(qū)建設,不斷創(chuàng)造條件,積極引導沿海臺資企業(yè)進入省級開發(fā)區(qū)落戶;鼓勵重大臺資項目向省級開發(fā)區(qū)聚集。定期辦好"中國西部海峽兩岸經濟科技交流合作博覽會"。
�。ǘ┘訌娕c臺灣有關協(xié)會和重要臺商的聯(lián)系。各級商務、招商、省政府駐沿海省市辦事機構和相關商會、協(xié)會要建立與臺灣有關商會、中介機構和重要臺商等方面的交流溝通渠道,關注臺灣大企業(yè)和沿海大型臺資企業(yè)的投資動向,積極開展對臺引資活動。進一步加強與省外各地臺商協(xié)會的聯(lián)系,主動赴沿海臺商投資集中地區(qū)招商。充分發(fā)揮我省臺資企業(yè)協(xié)會和在川臺商在"以臺引臺"方面的作用。
�。ㄈ╅_展"全程式"服務。各級、各有關部門要協(xié)同配合,形成合力,努力做好對臺招商引資的前期、中期、后期服務工作,協(xié)調解決企業(yè)在投資、建設、生產和經營中遇到的困難和問題。完善臺資項目跟蹤管理系統(tǒng),掌握臺資項目的進展情況。
(四)加強對臺招商引資工作的領導。對臺招商引資工作不僅是經濟工作的一部分,而且是祖國統(tǒng)一工作的一個重要組成部分。各級人民政府一定要加強組織領導,列入重要工作日程,加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導。對島內和沿海重點對臺招商項目推介、對臺重大招商活動以及落實重大臺資項目的引進等工作要給予經費保障。各級臺辦要主動加強與有關部門、有關方面的聯(lián)系、溝通與協(xié)調,加強各方面信息的匯集、綜合,注重趨勢分析,加強政策研究,充分發(fā)揮政府在處理涉臺事務、對臺招商引資工作中的參謀和助手作用。各有關部門要提高認識,盡職盡責,講求協(xié)作,形成合力,共同把我省的對臺招商引資工作引向深入,促進更多的沿海臺資企業(yè)內移四川,為四川的經濟社會協(xié)調發(fā)展、為中華民族的偉大復興、祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新的貢獻。