汪道涵會(huì)長(zhǎng)
各位顧問(wèn)、各位理事
同志們、朋友們：
今年春節(jié)前夕，江澤民總書(shū)記發(fā)表了《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話(huà)，就發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一提出一系列重要主張，這是中共中央針對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展變化及國(guó)際形勢(shì)的基本特點(diǎn)，從兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同需要和21世紀(jì)中華民族全面振興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)布的歷史性文告與綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作指導(dǎo)方針。我們這次理事會(huì)就是要以江總書(shū)記重要講話(huà)為指導(dǎo)，總結(jié)海協(xié)去年的工作，規(guī)劃今年的工作。不久前，在江澤民總書(shū)記的重要講話(huà)和李鵬總理的《政府工作報(bào)告》中，充分肯定了兩會(huì)事務(wù)性商談取得的成果，對(duì)我會(huì)的工作是個(gè)極大的鼓舞。依據(jù)海協(xié)《章程》，海協(xié)第一屆理事會(huì)理事任期3年。鑒于近期工作繁忙，常務(wù)理事會(huì)建議本屆理事延長(zhǎng)任期，換屆工作放在今后適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行。在此，我受汪道涵會(huì)長(zhǎng)的委托，向各位領(lǐng)導(dǎo)、顧問(wèn)和理事報(bào)告去年的工作，并提出今年的工作設(shè)想，請(qǐng)予審議。
一、積極開(kāi)展兩會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)談和工作性商談，推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展
兩會(huì)制度化商談是當(dāng)前海峽兩岸通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商直接推動(dòng)兩岸各項(xiàng)交流、解決交往中產(chǎn)生的具體問(wèn)題、發(fā)展兩岸關(guān)系的重要手段。在過(guò)去兩年的商談中，我會(huì)與�；鶗�(huì)確立了在事務(wù)性商談中各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持‘一個(gè)中國(guó)’之原則”、但先不討論“一個(gè)中國(guó)”的政治含義的共識(shí)，確定了兩會(huì)商談是民間性、經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性、功能性商談的定位，成功舉行了汪辜會(huì)談，使兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了歷史性的重要一步。
去年一年，兩岸關(guān)系在波折中發(fā)展。海協(xié)與海基會(huì)的聯(lián)系與合作也經(jīng)受了考驗(yàn)。在中共中央臺(tái)辦和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦的正確指導(dǎo)、充分授權(quán)以及各有關(guān)方面的大力支持下，我會(huì)繼續(xù)為全面落實(shí)汪辜會(huì)談協(xié)議、鞏固與發(fā)展會(huì)談成果進(jìn)行不懈的努力，舉行了兩次兩會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)談和多次副秘書(shū)長(zhǎng)級(jí)的工作性商談，發(fā)表了《唐樹(shù)備先生與焦仁和先生北京會(huì)談共同新聞稿》、《海協(xié)與�；鶗�(huì)臺(tái)北會(huì)談共同新聞稿》。在加強(qiáng)兩會(huì)聯(lián)系與合作、落實(shí)汪辜會(huì)談?dòng)嘘P(guān)協(xié)議方面取得進(jìn)展，為繼續(xù)保持并擴(kuò)大兩岸各項(xiàng)交流交往，維護(hù)兩岸關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了積極的氣氛。特別是去年8月舉行的兩會(huì)負(fù)責(zé)人臺(tái)北會(huì)談，繼汪辜會(huì)談之后又一次在兩會(huì)經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性商談方面取得重大進(jìn)展。這次會(huì)談實(shí)現(xiàn)了海協(xié)負(fù)責(zé)人首次赴臺(tái)，這是落實(shí)《兩會(huì)聯(lián)系與會(huì)談制度協(xié)議》的一個(gè)進(jìn)步，是保持兩會(huì)高層溝通管道暢通，并邁向制度化的標(biāo)志。會(huì)談中，雙方本著“在兩會(huì)事務(wù)性商談中，應(yīng)以務(wù)實(shí)的態(tài)度回避政治問(wèn)題”的高度共識(shí)，解決了“違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入對(duì)方地方地區(qū)人員之遣返及相關(guān)問(wèn)題”、“兩岸劫機(jī)犯等遣返”、“協(xié)商兩岸海上漁事糾紛之處理”等3項(xiàng)議題的主要分歧，達(dá)成具體文字共識(shí)。雙方還就兩岸經(jīng)濟(jì)、科技、文教、新聞交流，以及召開(kāi)“兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛研討會(huì)”、增寄公證書(shū)副本、開(kāi)辦快遞郵件業(yè)務(wù)、改善兩岸通話(huà)質(zhì)量等具體事宜和商談作出一系列安排。今年1月，兩會(huì)負(fù)責(zé)人在北京再次舉行會(huì)談，在臺(tái)北會(huì)談具體文字共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)“兩岸劫機(jī)犯等遣返事宜協(xié)議”和“違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入對(duì)方地區(qū)人員之遣返及相關(guān)事宜協(xié)議”的體例、內(nèi)容及具體文字表述完全達(dá)成一致。在“協(xié)商處理兩岸海上漁事糾紛協(xié)議”的討論中，雙方就協(xié)議文本的絕大部分內(nèi)容、文字及”調(diào)處規(guī)則“達(dá)成一致，雙方重申應(yīng)維持臺(tái)北會(huì)談具體化文字共識(shí)，對(duì)個(gè)別補(bǔ)充條款文字表述的意見(jiàn)也在接近之中。歷時(shí)一年多的3項(xiàng)事務(wù)性議題商談能夠取得上述具體成果，是得來(lái)不易的。
評(píng)估去年以來(lái)兩會(huì)接觸商談的情況，盡管有種種艱難曲折，但最終還是能在克服困難中不斷取得進(jìn)展。這充分證明，只要雙方信守“海峽兩岸均堅(jiān)持‘一個(gè)中國(guó)’之原則”的口頭共識(shí)，有發(fā)展兩岸關(guān)系的誠(chéng)意，回避政治敏感問(wèn)題，不把一方的政治訴求通過(guò)事務(wù)性協(xié)議強(qiáng)加給另一方；同時(shí)盡量考慮對(duì)方的意見(jiàn)，求同存異，經(jīng)過(guò)共同努力，完全可以就事務(wù)性問(wèn)題找到雙方均可接受的解決辦法。
從3項(xiàng)事務(wù)性議題談一開(kāi)始，我會(huì)即根據(jù)當(dāng)前兩岸關(guān)系現(xiàn)狀和兩會(huì)商談的性質(zhì)，提出兩個(gè)民間團(tuán)體在事務(wù)性商談中回避“司法管轄權(quán)”等政治敏感問(wèn)題。我們認(rèn)為，海峽兩岸還沒(méi)有統(tǒng)一，雙方在政治上還存在著一時(shí)難以解決的分歧，作為海協(xié)和�；鶗�(huì)，不可能也不適宜在事務(wù)性商談中討論“司法管轄權(quán)”等政治敏感問(wèn)題。不討論并不涉及尊重或不尊重管轄權(quán)的問(wèn)題，也不涉及雙方對(duì)這個(gè)問(wèn)題所持政治立場(chǎng)的變化。上述主張為各自保留了各自解釋與運(yùn)作的空間，是當(dāng)前在兩會(huì)事務(wù)性商談中面對(duì)現(xiàn)實(shí)、相互尊重、不強(qiáng)加于人的務(wù)實(shí)的思路與做法。去年2月，兩會(huì)負(fù)責(zé)人達(dá)成“在兩會(huì)事務(wù)性商談中，應(yīng)以務(wù)實(shí)的態(tài)度回避政治問(wèn)題”的高度共識(shí)。8月，雙方本此精神解決了3項(xiàng)事務(wù)性議題商談中的主要分歧。臺(tái)灣有關(guān)方面負(fù)責(zé)人士也公開(kāi)談話(huà)表示，“兩會(huì)事務(wù)性商談中不存在司法管轄權(quán)問(wèn)題”，臺(tái)灣“在各項(xiàng)議題中并沒(méi)有要對(duì)司法管轄權(quán)協(xié)商處理。”今年1月兩會(huì)負(fù)責(zé)人北京會(huì)談中，雙方在肯定應(yīng)維護(hù)臺(tái)北會(huì)談共識(shí)精神下就兩項(xiàng)協(xié)議文本達(dá)成一致，但在“協(xié)商處理兩岸海上漁事糾紛協(xié)議”分歧問(wèn)題的解決上，臺(tái)方重新強(qiáng)調(diào)“在事務(wù)協(xié)商中固宜先擱置敏感的問(wèn)題，但也不能以否定對(duì)方的存在為前提，無(wú)視對(duì)方法律之有效管轄及運(yùn)作”。我們不清楚這是否意味著臺(tái)灣方面對(duì)事務(wù)性商談中回避政治敏感問(wèn)題的態(tài)度又有了新的變化。我會(huì)重申，我們將與�；鶗�(huì)一起繼續(xù)共同努力，在不違背臺(tái)北會(huì)談共識(shí)精神的基礎(chǔ)上以適當(dāng)方式解決“協(xié)商處理兩岸海上漁事糾紛協(xié)議”中的遺留問(wèn)題，盡快草簽或簽署兩項(xiàng)或3項(xiàng)協(xié)議。
去年以來(lái)，辜振甫先生提出的關(guān)于兩會(huì)高層會(huì)談與政策性對(duì)話(huà)的倡議，得到汪道涵會(huì)長(zhǎng)的贊同與支持。汪會(huì)長(zhǎng)于去年5月發(fā)表談話(huà)，呼吁兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人盡快開(kāi)展政策性對(duì)話(huà)，就雙方關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)；并于2月與6月兩度函邀辜振甫先生舉行會(huì)晤。此后，我會(huì)在臺(tái)北會(huì)談中再次提議在兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人之間開(kāi)展政策性對(duì)話(huà)，并就政策性對(duì)話(huà)的意義、內(nèi)涵和方式闡述了我們的觀(guān)點(diǎn)和主張；海協(xié)負(fù)責(zé)人受汪會(huì)長(zhǎng)委托當(dāng)面向辜先生再一次表達(dá)了舉行會(huì)晤的誠(chéng)意。在我會(huì)和兩岸有識(shí)之士的積極推動(dòng)下，盡早舉行第二次汪辜會(huì)晤已成為兩岸同胞熱切關(guān)心與期盼的、對(duì)推動(dòng)當(dāng)前兩會(huì)合作與兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義的問(wèn)題。
二、建立同臺(tái)灣及海外有關(guān)社會(huì)團(tuán)體與人士的聯(lián)系與合作，促進(jìn)海峽兩岸各項(xiàng)交往和交流
去年一年，我會(huì)接待了來(lái)大陸從事兩岸交流的臺(tái)灣團(tuán)組102批，近1000人次。今年春節(jié)前夕，江總書(shū)記重要講話(huà)發(fā)表，我會(huì)主動(dòng)向臺(tái)灣新聞界、工商界、學(xué)術(shù)界以及部分來(lái)訪(fǎng)的政界人士介紹江總書(shū)記重要講話(huà)的新意與誠(chéng)意，希望臺(tái)灣方面特別注意中國(guó)共產(chǎn)黨和政府為突破政治僵局，愿在“一個(gè)中國(guó)”的原則下，作為逐步邁向和平統(tǒng)一的第一步，實(shí)現(xiàn)雙方就正式結(jié)束兩岸敵狀態(tài)進(jìn)行談判的“鄭重建議”；圍繞江總書(shū)記提出的“八點(diǎn)建議”同臺(tái)灣各界人士就全面發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)合作與各項(xiàng)交流、維護(hù)臺(tái)胞權(quán)益、舉行第二次汪辜會(huì)晤等兩岸關(guān)系發(fā)展中的重要問(wèn)題交換意見(jiàn)。在海外聯(lián)系方面，我會(huì)同美國(guó)、加拿大、巴西、巴拉圭、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)的華人、華僑、臺(tái)胞團(tuán)體建立了各種友好交往。去年9月，海協(xié)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀赴美參加我駐美使領(lǐng)館建國(guó)45周年的慶�；顒�(dòng)，向海協(xié)僑胞介紹臺(tái)北會(huì)談成果和兩會(huì)商談情況，闡述海協(xié)對(duì)發(fā)展兩岸關(guān)系和祖國(guó)和平統(tǒng)一的主張及對(duì)兩岸關(guān)系中一些重大問(wèn)題的看法，受到僑胞的歡迎。
促進(jìn)海峽兩岸交流交往，是我會(huì)與海基會(huì)進(jìn)行合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。去年兩會(huì)在執(zhí)行《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》有關(guān)科技、文教交流項(xiàng)目的同時(shí)，還在兩會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)談中商定了一大批經(jīng)濟(jì)、科技、文教、新聞、文物等交流項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有的已開(kāi)始落實(shí)；有的經(jīng)今年年初兩會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)磋商，已就開(kāi)展的時(shí)間與方式達(dá)成初步共識(shí)，留待兩會(huì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)；有的還在進(jìn)一步具體規(guī)劃與交換意見(jiàn)之中。在雙方共同努力下，兩會(huì)之間某些領(lǐng)域的交流活動(dòng)已成為兩岸有關(guān)方面人士以?xún)蓵?huì)專(zhuān)家、顧問(wèn)名義進(jìn)行接觸交流的方便渠道。去年，我會(huì)協(xié)同兩岸有關(guān)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)召開(kāi)了第二屆“中國(guó)現(xiàn)代化研討會(huì)”組織大陸9家新聞媒體負(fù)責(zé)人赴臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)；今年我會(huì)與中國(guó)公證員協(xié)會(huì)接待了以�；鶗�(huì)專(zhuān)家名義來(lái)訪(fǎng)的臺(tái)灣從事公證事務(wù)方面的人士。我們注意到臺(tái)灣有關(guān)方面已經(jīng)準(zhǔn)備開(kāi)放大陸經(jīng)貿(mào)人士赴臺(tái)考察、放寬對(duì)大陸有關(guān)方面人員赴臺(tái)交流的限制。我們希望兩會(huì)業(yè)已形成的這種交流模式能夠繼續(xù)擴(kuò)大，使兩岸之間的交流交往提升到新的水平。
三、認(rèn)真解決兩岸交往中的具體問(wèn)題，努力維護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益
去年，我會(huì)繼續(xù)在汪辜會(huì)談?dòng)嘘P(guān)協(xié)議基礎(chǔ)上與�；鶗�(huì)進(jìn)行聯(lián)系，兩會(huì)之間函件往來(lái)835封、協(xié)商處理了近200個(gè)事項(xiàng)與事件，涉及各種交流活動(dòng)與人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)糾紛、遺產(chǎn)繼承、房產(chǎn)及債務(wù)糾紛、臺(tái)胞入出境、臺(tái)胞在大陸定居與滯留、緊急救助、接返私渡人員、遣返刑事犯與刑事嫌疑犯、兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)損害等各個(gè)方面的問(wèn)題。特別是兩會(huì)及時(shí)聯(lián)系，在中共中央臺(tái)辦的指導(dǎo)和有關(guān)方面的協(xié)助下?lián)尵茸o(hù)理在北京突然發(fā)病的章孝慈先生，接待探病的章孝嚴(yán)先生。此外，我會(huì)繼續(xù)開(kāi)展信訪(fǎng)接待和法律咨詢(xún)工作，共接受臺(tái)胞、臺(tái)屬及其他人員反映問(wèn)題、進(jìn)行咨詢(xún)的來(lái)信794封，電話(huà)805個(gè)。及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)方面處理，并按兩會(huì)《共同新聞稿》中的共識(shí)，協(xié)助去臺(tái)人員家屬辦理遺產(chǎn)繼承，努力維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。
去年3月31日，在浙江千島湖不幸發(fā)生了“海瑞號(hào)游船特大搶劫縱火殺人案。”黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，浙江省和有關(guān)方面采取有力措施，迅速偵破案件，依法審理并嚴(yán)厲制裁了罪犯，對(duì)遇害的兩岸同胞家屬，也盡最大努力做好善后。案件發(fā)生后，我會(huì)依照《兩會(huì)聯(lián)系與會(huì)談制度協(xié)議》有關(guān)緊急聯(lián)系的規(guī)定，及時(shí)快速地向�；鶗�(huì)通報(bào)情況，從4月2日我會(huì)接到有關(guān)方面的通報(bào)起，即指定專(zhuān)門(mén)人員值班，建立了與臺(tái)北、香港、上海、浙江的緊急聯(lián)系。4月3日，海協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)前往杭州，看望臺(tái)灣遇難者家屬。4月6日，海協(xié)負(fù)責(zé)人向海基會(huì)負(fù)責(zé)人通報(bào)了臺(tái)灣遇難者家屬在現(xiàn)場(chǎng)的情況；并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，給臺(tái)灣記者采訪(fǎng)提供方便。4月12日，海協(xié)負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)�；鶗�(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)石齊平，達(dá)成3點(diǎn)口頭共識(shí)：兩會(huì)都認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)全力迅速查明千島湖事件發(fā)生的原因，并盡快公布；兩會(huì)原則上同意在經(jīng)過(guò)必要準(zhǔn)備后，就兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)受到損害的問(wèn)題盡快交換意見(jiàn)；兩會(huì)根據(jù)各自受權(quán)采取可能的措施，消除千島湖事件引起的消極影響。對(duì)�；鶗�(huì)提出的要求，除�；鶗�(huì)派人隨家屬到事故處理現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)因超出兩會(huì)現(xiàn)有協(xié)議，海協(xié)無(wú)法提供協(xié)助外，在其它方面都提供了盡可能的協(xié)助。事后為了讓臺(tái)灣同胞了解情況，消除誤會(huì)，經(jīng)有關(guān)方面授權(quán)，我會(huì)邀請(qǐng)海基會(huì)人員和專(zhuān)家及臺(tái)灣遇難者家屬代表到杭州和出事地點(diǎn)，請(qǐng)辦案專(zhuān)家介紹情況并回答問(wèn)題。這些工作起到了澄清事實(shí)、減少誤解、糾正歪曲誣蔑之辭的積極作用。
去年11月4日，廈門(mén)市郊黃厝村遭臺(tái)灣當(dāng)局在小金門(mén)駐軍炮擊，致傷4人。這是一起客觀(guān)上破壞海峽兩岸氣氛的惡性事件。我會(huì)在中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦指導(dǎo)下立即與有關(guān)方面聯(lián)系，了解情況，并受有關(guān)方面委托致函海基會(huì)，要求臺(tái)灣有關(guān)方面徹底追查事件真相；嚴(yán)懲肇事者，究辦相關(guān)責(zé)任人員；確保此類(lèi)事件不再發(fā)生。我們?cè)谔幚磉@一事件過(guò)程中有理有節(jié)、顧全大局的態(tài)度，得到有關(guān)方面和兩岸同胞的贊許。
為進(jìn)一步處理好兩岸交往中產(chǎn)生的問(wèn)題，更好地維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益，在兩會(huì)負(fù)責(zé)人臺(tái)北會(huì)談中，我會(huì)詳細(xì)闡述了處理近年來(lái)涉及兩岸同胞生命財(cái)產(chǎn)損害事件的基本態(tài)度，提出了一系列建議和主張。雙方達(dá)成兩會(huì)在及時(shí)相互通報(bào)涉及兩岸人員生命財(cái)產(chǎn)等重大事件及處理情況等方面進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系的共識(shí)。我會(huì)受權(quán)主動(dòng)承諾對(duì)在大陸死亡的臺(tái)胞遺體，在家屬要求運(yùn)回、大陸航空器可以承運(yùn)的情況下，過(guò)去有運(yùn)回的先例，今后也會(huì)這樣做。如有大陸航空器按其承運(yùn)規(guī)定難以承運(yùn)的情況、而家屬又要求運(yùn)回者，兩會(huì)聯(lián)系，尋找雙方可以接受的辦法。承諾為辦案需要解剖在大陸非正常死亡的臺(tái)胞遺體時(shí)，及時(shí)通知其在臺(tái)家屬，如家屬要求前來(lái)，將予以協(xié)助。承諾在大陸發(fā)生涉及臺(tái)胞生命安全的事件，臺(tái)灣記者要求到現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)，海協(xié)愿協(xié)助有關(guān)方面，在符合大陸有關(guān)記者采訪(fǎng)規(guī)定的前提下，盡量予以方便。在處理因未及時(shí)允許上岸避險(xiǎn)和其他原因?qū)е?0名大陸漁工在臺(tái)灣蘇澳港遇難的“7.10海上旅館慘案”中，我會(huì)要求臺(tái)灣方面改變現(xiàn)行歧視性規(guī)定；我會(huì)還一再要求臺(tái)灣軍方不能采取開(kāi)槍開(kāi)炮手段射擊在海上從事生產(chǎn)作業(yè)的大陸漁民，并應(yīng)對(duì)已經(jīng)造成的人身財(cái)產(chǎn)損害承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。在我會(huì)及大陸有關(guān)方面的努力下，臺(tái)灣有關(guān)方面已對(duì)大陸漁工上岸避險(xiǎn)作出新的規(guī)定，這是值得歡迎的。
四、協(xié)助有關(guān)方面積極促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系、更好地保護(hù)臺(tái)商投資權(quán)益
我會(huì)在促進(jìn)兩岸各項(xiàng)交流交往中特別注重把密切兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力促成與海基會(huì)就海峽兩岸經(jīng)濟(jì)科技交流與合作問(wèn)題進(jìn)行商談。去年8月，我會(huì)主動(dòng)提出召開(kāi)“兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛研討會(huì)”，并與�；鶗�(huì)達(dá)成共識(shí)。為加強(qiáng)兩會(huì)在兩岸經(jīng)貿(mào)交往中的日常聯(lián)系與合作，我會(huì)增設(shè)了經(jīng)濟(jì)部，并根據(jù)《兩會(huì)聯(lián)系與會(huì)談制度協(xié)議》，成立了有有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)海協(xié)理事參加的經(jīng)濟(jì)小組。根據(jù)汪辜會(huì)談雙方各自采取措施鼓勵(lì)和保護(hù)臺(tái)商在大陸投資權(quán)益的精神，鑒于臺(tái)灣方面在減少對(duì)臺(tái)商來(lái)大陸投資的限制、擴(kuò)大大陸商品進(jìn)口方面已經(jīng)采取了一些措施，今年1 月兩會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)談中，我會(huì)向�；鶗�(huì)提出，在互惠互利基礎(chǔ)上簽訂一個(gè)民間性保護(hù)臺(tái)商正當(dāng)權(quán)益的協(xié)議性文件的條件正在成熟，建議雙方在第二次汪辜會(huì)晤中就此事進(jìn)一步研究。2月8日，汪道涵會(huì)長(zhǎng)就江總書(shū)記重要講話(huà)中關(guān)于簽訂民間性保護(hù)臺(tái)商投資協(xié)議發(fā)表談話(huà)，提出兩會(huì)應(yīng)就簽訂上述協(xié)議的事宜及早進(jìn)行接觸。
去年，我會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方處理了89起兩岸經(jīng)濟(jì)糾紛和臺(tái)商人身財(cái)產(chǎn)安全事件，并將處理結(jié)果分別回函通知�；鶗�(huì)、臺(tái)商和大陸經(jīng)營(yíng)者，為維護(hù)臺(tái)商正當(dāng)權(quán)益做了一些實(shí)事。在《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》的制訂過(guò)程中，我會(huì)積極反映廣大臺(tái)商提出的合理意見(jiàn)。該法頒布后，汪道涵會(huì)長(zhǎng)親自深入浙江、江蘇等地的臺(tái)資企業(yè)聽(tīng)取反映。我會(huì)還接待了海南、廣東東莞等臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)和投資臺(tái)商代表團(tuán)來(lái)京參訪(fǎng)，安排他們與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談，努力為臺(tái)資企業(yè)同政府之間增加直接溝通的機(jī)會(huì)和解決問(wèn)題的渠道。
當(dāng)前，兩岸交流交往出現(xiàn)了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。在江總書(shū)記春節(jié)重要講話(huà)的感召與推動(dòng)下，兩岸同胞發(fā)展兩岸關(guān)系的熱情空前高漲，預(yù)計(jì)今年兩岸經(jīng)貿(mào)交往和各項(xiàng)交流將有一個(gè)較大的發(fā)展。但也要看到，兩岸間政治上的歧異猶存，兩岸關(guān)系發(fā)展還可能出現(xiàn)曲折和波動(dòng)�？傊�，形勢(shì)的發(fā)展給海協(xié)的工作提出更高的要求，海協(xié)的工作任務(wù)將更加繁重和艱巨。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，更加積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，進(jìn)一步發(fā)揮海協(xié)在促進(jìn)兩岸交流與合作、發(fā)展兩岸關(guān)系中的作用，并重點(diǎn)圍繞下述幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹江總書(shū)記的重要講話(huà)精神
海協(xié)全體同志要結(jié)合工作實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)江總書(shū)記重要講話(huà)的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在今后的工作中全力貫徹落實(shí)講話(huà)中涉及海協(xié)工作的指示和建議。以講話(huà)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的形勢(shì)研究，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮海協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，努力探索海協(xié)工作的新內(nèi)容、新形式、新途徑，使各方面的工作提高到一個(gè)新的水平。
海協(xié)要在與臺(tái)灣各界朋友的接觸交往中，努力向臺(tái)灣朋友介紹江總書(shū)記講話(huà)內(nèi)容，就發(fā)展兩岸關(guān)系和促進(jìn)和平統(tǒng)一問(wèn)題坦率地、務(wù)實(shí)地交換意見(jiàn)。
（二）大力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作
我會(huì)一貫主張兩岸政治上的分歧不應(yīng)當(dāng)影響兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，認(rèn)為海協(xié)與�；鶗�(huì)應(yīng)在推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作方面有所作為。今年2月22日，我會(huì)就連戰(zhàn)先生2月21日講話(huà)中有關(guān)兩岸交流和兩會(huì)商談的內(nèi)容迅速表明了我會(huì)的立場(chǎng)。今年，我會(huì)將配合兩岸關(guān)系形勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)科技議題商談作為兩會(huì)各層商談的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》中經(jīng)濟(jì)、科技議題的商談，盡快商定召開(kāi)“兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛研討會(huì)”的時(shí)間與方式。我會(huì)已經(jīng)在有關(guān)方面的授權(quán)下，就在互惠互利基礎(chǔ)上簽訂民間性保護(hù)臺(tái)商投資正當(dāng)權(quán)益的協(xié)議性文件的步驟和內(nèi)容準(zhǔn)備方案，并準(zhǔn)備就簽訂上述協(xié)議事宜直接、廣泛地聽(tīng)取臺(tái)商意見(jiàn)，也愿與關(guān)心此事的臺(tái)灣各界團(tuán)體與人士交換意見(jiàn)。我會(huì)一貫主張并積極促成兩岸有關(guān)方面主管人士以?xún)蓵?huì)專(zhuān)家、顧問(wèn)的名義參加經(jīng)濟(jì)性和事務(wù)性議題的商談，這樣有利于解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，增加雙方的了解與互信。我們也歡迎臺(tái)灣方面準(zhǔn)備在這方面采取行動(dòng)。
我會(huì)仍將繼續(xù)促成兩會(huì)籌開(kāi)得到受權(quán)的、由官方人士參加的民間性經(jīng)濟(jì)交流會(huì)議。關(guān)于召開(kāi)這一會(huì)議并形成制度，雙方曾在汪辜會(huì)談?lì)A(yù)備磋商中達(dá)成共識(shí)。我會(huì)再次建議兩會(huì)就此事宜進(jìn)行磋商。開(kāi)始兩岸在經(jīng)濟(jì)交流合作方面的聯(lián)系與對(duì)話(huà)。
我會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣工商界人士的聯(lián)系，為他們來(lái)大陸從事各種工商活動(dòng)提供咨詢(xún)及其他服務(wù)；加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)配合，更好保護(hù)臺(tái)商在大陸投資的正當(dāng)權(quán)益；協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方貫徹落實(shí)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，為臺(tái)商來(lái)大陸發(fā)展事業(yè)提供更良好的環(huán)境。
（三）進(jìn)一步發(fā)展與臺(tái)灣及海外有關(guān)民間團(tuán)體、人士的多方面聯(lián)系與合作，推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和雙向交流
要繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)灣各界及各類(lèi)不同政治傾向的團(tuán)體與人士的聯(lián)系與交往，包括那些在祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上存在不同觀(guān)點(diǎn)、但關(guān)心兩岸關(guān)系發(fā)展的人士、主動(dòng)邀請(qǐng)他們來(lái)大陸參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)、交流，增進(jìn)了解，尋求共識(shí)。要大力加強(qiáng)在海外華僑與華人中的交往與宣傳工作，爭(zhēng)取海外有關(guān)團(tuán)體及各界人士對(duì)海協(xié)工作有更多的理解和支持。
繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)組織兩岸經(jīng)貿(mào)界、科技界、新聞界、文化界和青少年之間的互訪(fǎng)交流，進(jìn)一步擴(kuò)大雙向交流的規(guī)模與范圍，提高兩岸人員往來(lái)的層次與水平。進(jìn)一步通過(guò)兩會(huì)渠道，積極促成兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文教及其他有關(guān)方面的人士以適當(dāng)名義進(jìn)行互訪(fǎng)、交流。我會(huì)愿意繼續(xù)為臺(tái)灣有關(guān)方面人士、包括�；鶗�(huì)董監(jiān)事來(lái)訪(fǎng)提供方便和協(xié)助。
要繼續(xù)做好信訪(fǎng)接待和法律咨詢(xún)服務(wù)工作，繼續(xù)配合有關(guān)方面處理涉及兩岸人員的各類(lèi)突發(fā)事件，努力維護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。
要繼續(xù)發(fā)揮海協(xié)顧問(wèn)和各界理事的作用，加強(qiáng)與顧問(wèn)、理事的工作聯(lián)系和通報(bào)制度，加強(qiáng)同各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的聯(lián)系與合作。去年在事務(wù)性商談、兩會(huì)交流及處理兩岸交往中的具體問(wèn)題等方面，顧問(wèn)和理事們發(fā)揮了重要作用，在各自工作崗位上對(duì)協(xié)會(huì)的工作給予極大的支持。希望我們的工作能繼續(xù)得到各位顧問(wèn)、理事和各有關(guān)部門(mén)的大力支持、配合與指導(dǎo)。
（四）積極推動(dòng)盡早舉行第二次汪辜會(huì)晤
從去年2月汪會(huì)長(zhǎng)具函邀請(qǐng)辜振甫先生進(jìn)行會(huì)晤后，辜先生也多次公開(kāi)表達(dá)過(guò)同樣的意愿。隨著兩會(huì)負(fù)責(zé)人多次溝通和事務(wù)性商談取得成果，舉行會(huì)晤的條件與時(shí)機(jī)早已成熟。我會(huì)認(rèn)為，兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行經(jīng)常性接觸溝通，自然、坦誠(chéng)地交換意見(jiàn)，開(kāi)展政策性對(duì)話(huà)，是雙方加深了解、培養(yǎng)互信的重要方式和途徑，對(duì)兩會(huì)的聯(lián)系合作，對(duì)兩岸關(guān)系的良性互動(dòng)，都具有特殊的重要意義。我們主張，凡是涉及兩岸同胞切身利益的、需要雙方配合或合作的重大問(wèn)題，都可以作為政策性問(wèn)題，廣泛、深入、充分地加以討論。這種對(duì)話(huà)機(jī)制的建立及其可能產(chǎn)生的積極影響，符合雙方的利益，有利于緩和、穩(wěn)定并不斷改善和發(fā)展兩岸關(guān)系。第二次汪辜會(huì)晤可以設(shè)特定議題深入討論，也可以不設(shè)議題，就雙方關(guān)心的問(wèn)題廣泛交換意見(jiàn)。
各位顧問(wèn)、各位理事，同志們，朋友們，經(jīng)過(guò)3年多的努力，海協(xié)在開(kāi)展事務(wù)性商談、推動(dòng)兩岸交流交往、推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展等方面做了一些工作，但在工作中還存在不少缺點(diǎn)與不足。希望能得到顧問(wèn)、理事及關(guān)心海協(xié)工作的兩岸各界團(tuán)體與人士的批評(píng)指導(dǎo)。今后我們要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感更加積極、主動(dòng)地開(kāi)展工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，以務(wù)實(shí)、進(jìn)取的精神，為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。謝謝大家。